Urząd Regulacji Energetyki Uwaga przedsiębiorcy! W związku z odwołaniem stanu zagrożenia epidemicznego zmieniają się procedury administracyjne oraz terminy - Aktualności -

W związku z pandemią COVID-19 od 2020 roku cała gospodarka, a także administracja publiczna, działała w wyjątkowych warunkach. Aby ułatwić przedsiębiorcom funkcjonowanie w tak trudnym i wyjątkowym czasie, ustawodawca wprowadził szereg zmian i derogacji dotyczących m.in. procedur i terminów, które obowiązywały przedsiębiorców^[1].

1 lipca 2023 r. w naszym kraju przestał obowiązywać stan zagrożenia epidemicznego^[2]. W związku z jego odwołaniem administracja wraca do standardowego, przedpandemicznego trybu prowadzenia spraw. Zmiana ta oznacza także sukcesywny powrót do wcześniej obowiązujących terminów i obowiązków przedsiębiorstw na rynkach energii i paliw.

Co i jak zatem się zmieni - czyli o czym powinni pamiętać przedsiębiorcy

Postępowania administracyjne

• Powracamy do zasady czynnego udziału stron w postępowaniach^[3]; akta spraw i dokumenty nie będą udostępniane za pomocą środków komunikacji elektronicznej^[4];
• nie będzie już możliwe zdalne uczestnictwo w czynnościach w toku postępowania wymagającego osobistego stawiennictwa;.

Kontakt z Urzędem:

• Od 14 lipca powracamy do tradycyjnej poczty^[5]
• Oznacza to, że od 14 lipca dokumenty należy przesyłać do Urzędu za pośrednictwem:
  • operatora pocztowego;
  • Elektronicznej Skrzynki Podawczej ePUAP: /URE/SkrytkaESP

Koncesjonowanie

• Termin na uzupełnienie wniosku o udzielenie koncesji^[6] wskaże Prezes URE i będzie on wynosił minimum 21 dni^[7], a nie jak w pandemii minimum 60 dni^[8].
• W sprawach wszczętych i nie zakończonych w czasie stanu zagrożenia epidemicznego, termin na udzielenie odpowiedzi został automatycznie przedłużony do 60 dni po dniu odwołania tego stanu^[9].
• Oznacza to, w sprawach o udzielenie lub zmianę koncesji, w których Prezes URE wystosował wezwanie w trybie art. 35 ust. 2a ustawy Prawo energetyczne i na które to wezwanie nie uzyskał odpowiedzi do 1 lipca br., będzie obowiązany oczekiwać na odpowiedź przedsiębiorcy przez 60 dni, a po upływie tego terminu  - w przypadku braku udzielenia kompletnej odpowiedzi na wezwanie - Prezes URE będzie mógł pozostawić wniosek bez rozpoznania, tj. zgodnie z rygorem określonym w art. 35 ust. 2b ustawy Prawo energetyczne.
• Zatem od 1 lipca 2023 r. w wezwaniach regulatora kierowanych do przedsiębiorców w trybie art. 35 ust. 2a ustawy Prawo energetyczne nie jest już stosowane przedłużenie, czy też zawieszenie biegu terminu wynikające z tzw. ustawy covidowej, co oznacza, że przedsiębiorcy są obowiązani udzielić odpowiedzi na dane wezwanie w terminie w nim wskazanym pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
• Powyższe ma zastosowanie również do promes koncesji oraz ich zmian.

Rynek paliw ciekłych

• Podmioty realizujące Narodowy Cel Wskaźnikowy: sprawozdań kwartalnych^[10] nie będzie można już składać za pośrednictwem poczty elektronicznej (co do 1 lipca br. umożliwiał art. 15zzzzv ustawy o przeciwdziałaniu COVID-19).
• Sprawozdania te powinny trafiać do Urzędu za pośrednictwem poczty tradycyjnej, Elektronicznej Skrzynki Podawczej ePUAP:  /URE/SkrytkaESP lub przez portal biznes.gov.pl.
• Przedsiębiorstwa paliwowe składające sprawozdania oraz informacje, o których mowa w następujących przepisach Prawa energetycznego:
  • art. 4 ba ust 4 (miesięczne sprawozdanie zawierające informacje o podmiotach zlecających usługi, magazynowania, przeładunku, przesyłania lub dystrybucji paliw ciekłych);
  • sprawozdanie z art. 43d ust. 1 o rodzajach oraz ilości wytworzonych, przywiezionych i wywiezionych paliw ciekłych oraz ich przeznaczeniu (sprawozdanie za czerwiec należy złożyć do 20 lipca 2023 r.); 
  • sprawozdanie z art. 43e ust. 1 - informacja o rodzajach i lokalizacji infrastruktury paliw ciekłych wykorzystywanej do prowadzonej działalności (informacja powinna zostać przesłana w terminie 7 dni od dnia rozpoczęcia lub trwałego zaprzestania eksploatacji infrastruktury); 
  • - od 1 lipca 2023 r. składają je za pośrednictwem Platformy Paliwowej.

Odnawialne źródła energii

• W okresie stanu zagrożenia epidemicznego i epidemii przyjęto procedurę, która umożliwiała składanie wytwórcom wniosków o wydanie gwarancji pochodzenia oraz świadectw pochodzenia w drodze elektronicznej, którą dokładnie opisaliśmy tutaj.
• W związku z odwołaniem stanu zagrożenia, Urząd rekomenduje stosowanie następującej procedury przy potwierdzaniu i przekazywaniu wniosków o wydanie świadectw i gwarancji pochodzenia:

1. Wytwórca energii elektrycznej w instalacji OZE składa do operatora systemu elektroenergetycznego (OSD) wniosek o wydanie świadectwa/gwarancji pochodzenia w formie pisemnej.
2. Operator potwierdza, w formie pisemnej, ww. wniosek wytwórcy, w tym datę jego złożenia oraz wolumen energii elektrycznej wytworzonej i wprowadzonej do sieci.
3. OSD przesyła drogą pocztową potwierdzony wniosek do URE.

• Składanie wniosków w inny niż przedstawiony powyżej sposób może mieć wpływ na wydłużenie procesu wydawania świadectwa/gwarancji pochodzenia.

Świadectwa kwalifikacji i komisje kwalifikacyjne

• Zgodnie z art. art. 31x ust. 2 ustawy o przeciwdziałaniu COVID-19 termin ważności świadectw potwierdzających posiadanie kwalifikacji w zakresie eksploatacji sieci oraz urządzeń i instalacji^[11], które traciły ważność po 1 marca 2020 r., został wydłużony do 180 dni od dnia następującego po dniu odwołania stanu zagrożenia epidemicznego (tj. licząc od 2 lipca 2023 r.).
• Osoby posiadające świadectwa kwalifikacyjne, które utraciły ważność po 1 marca 2020 r., a także ich pracodawcy, powinni odpowiednio wcześniej zadbać o przedłużenie ważności uprawnień zgłaszając się do wybranej komisji kwalifikacyjnej. Aktualny wykaz działających komisji kwalifikacyjnych publikowany jest na stronie internetowej Urzędu.