Ryszard Taradejna
Autor jest dyrektoremBiura Prawnego URE
Biuletyn URE 1/2000
Ustawą z dnia 10 września 1999 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne (Dz. U. Nr 88, poz. 980) dokonano nowelizacji art. 70 ust. 2 tej ustawy.
Dotychczasowe brzmienie tego przepisu było następujące:
Obecnie otrzymał on brzmienie:
Ustawa nowelizująca została ogłoszona w dniu 29 października 1999 r. i weszła w życie po upływie 14 dni, to jest 13 listopada 1999 r. Oznacza to, że zaświadczenia kwalifikacyjne wydane na podstawie przepisów obowiązujących przed wejściem w życie Prawa energetycznego - zachowują moc do czasu upływu terminu oznaczonego w tych zaświadczeniach, gdyż przepis art. 70 ust. 2, w pierwotnym brzemieniu nie zdążył "zadziałać".
Do Urzędu Regulacji Energetyki wpływają jednak zapytania dotyczące interpretacji pojęcia "dotychczasowe przepisy". Wyjaśnijmy to na dwóch przykładach.
Pan Jan Kowalski pracuje w ciepłowni przy obsłudze kotłów parowych. Jeden egzamin zdał w listopadzie 1997 r. a drugi - w maju 1998 r.
W przypadku zaświadczenia (świadectwa) wydanego w listopadzie 1997 r., należy mieć na uwadze, że miało to miejsce przed wejściem w życie ustawy - Prawo energetyczne (co nastąpiło dnia 5 grudnia 1997 r.). Jest więc oczywiste, że zaświadczenie to mogło być legalnie wydane tylko na podstawie dotychczasowych przepisów.
Podobna sytuacja ma miejsce w przypadku zaświadczenia wydanego w maju 1998 r., lecz z innych powodów. Otóż w okresie tym (już po wejściu w życie ustawy - Prawo energetyczne) nadal obowiązywały przepisy dotyczące wydawania zaświadczeń kwalifikacyjnych, wydane przed wejściem w życie Prawa energetycznego. Bowiem art. 70 ust. 1 tej ustawy przewidywał dalsze obowiązywanie przepisów wykonawczych wydanych i utrzymanych w mocy na podstawie ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o gospodarce energetycznej1) - do czasu zastąpienia ich przepisami wydanymi na podstawie ustawy - Prawo energetyczne (o ile nie są sprzeczne z jej przepisami), nie dłużej jednak niż przez okres sześciu miesięcy od dnia jej wejścia w życie (czyli nie dłużej niż do dnia 4 czerwca 1998 r. włącznie).
Na podstawie upoważnienia zawartego w art. 54 ust. 6 Prawa energetycznego Minister Gospodarki wydał rozporządzenie z dnia 16 marca 1998 r. w sprawie wymagań kwalifikacyjnych dla osób zajmujących się eksploatacją urządzeń, instalacji i sieci oraz trybu stwierdzania tych kwalifikacji, rodzajów instalacji i urządzeń, przy których eksploatacji wymagane jest posiadanie kwalifikacji, jednostek organizacyjnych, przy których powołuje się komisje kwalifikacyjne, oraz wysokości opłat pobieranych za sprawdzenie kwalifikacji2), które weszło w życie dopiero w dniu 16 sierpnia 1998 r. Oznacza to, że dotychczasowe przepisy obowiązywały tylko do dnia 4 czerwca 1998 r. (stosownie do art. 70 ust. 1) i do tego dnia mogły działać komisje kwalifikacyjne powołane na podstawie poprzednich przepisów.
Tak więc, również zaświadczenie kwalifikacyjne otrzymane w maju 1998 r. jest zaświadczeniem wydanym na podstawie dotychczasowych przepisów - w rozumieniu art. 70 ust. 2 Prawa energetycznego.
Niezależnie od powyższego, wszystkich zainteresowanych zachęcam do wnikliwej lektury cytowanego wyżej rozporządzenia z 16 marca 1998 r. Określa ono m.in. rodzaje urządzeń, instalacji i sieci, przy których eksploatacji wymagane jest posiadanie odpowiednich kwalifikacji (w załączniku), stanowiska pracy i rodzaje czynności, których to dotyczy ( §5), a także wymagania kwalifikacyjne( §6). Przepisy te różnią się od dotychczasowej regulacji. Należy również uwzględnić fakt, że świadectwa wydawane przez komisje kwalifikacyjne (ich wzór również zawiera cytowane rozporządzenie) określają bardzo szczegółowo zakres posiadanych kwalifikacji.