Działalność informacyjno-promocyjna prowadzona jest zgodnie z kompetencjami i celami wyznaczonymi Prezesowi URE przez ustawę – Prawo energetyczne. Regulator kieruje się w swej działalności zasadą przejrzystości i dialogu zarówno z podmiotami gospodarczymi, jak i indywidualnymi odbiorcami paliw i energii. Zasada ta jest jedną z najważniejszych w dziedzinie regulacji i ma istotny wpływ na prowadzoną politykę informacyjną w kontekście społecznej kontroli nad działalnością Regulatora.
Działalność wydawnicza
Na podstawie art. 31 ustawy – Prawo energetyczne, w 2005 r. wydano sześć kolejnych numerów dwumiesięcznika Biuletyn Urzędu Regulacji Energetyki, w których zamieszczano informacje o podmiotach ubiegających się o koncesje, o podjętych decyzjach w sprawach koncesji i taryf dla koncesjonowanych przedsiębiorstw oraz o rozstrzygnięciach Prezesa URE w sprawach spornych wraz z uzasadnieniem tych decyzji. Publikowane były tam także materiały problemowe poświęcone zagadnieniom prawnym z dziedziny regulacji energetyki, a także artykuły i opracowania analityczne dotyczące liberalizacji rynku i promowania konkurencji, regulacji sektora w UE oraz rozwoju odnawialnych źródeł energii. Autorami artykułów byli w większości pracownicy urzędu. Wszystkie Biuletyny URE były zamieszczane na stronie internetowej urzędu.
Warto podkreślić, iż artykuły przygotowywane przez pracowników urzędu na potrzeby Biuletynu URE cieszą się dużym zainteresowaniem, o czym może świadczyć imponująca liczba przedruków na łamach czasopism branżowych oraz na stronach internetowych poświęconych sektorowi energetycznemu.
Na podstawie art. 31 ust. 5 ustawy – Prawo energetyczne wydano 65 numerów Biuletynu Branżowego Urzędu Regulacji Energetyki – Energia elektryczna oraz 43 numery Biuletynu Branżowego Urzędu Regulacji Energetyki – Paliwa gazowe, każdy w nakładzie 100 egzemplarzy. Zawierały one zatwierdzone przez Prezesa URE taryfy, zmiany obowiązujących taryf, decyzje odmowne co do ich zatwierdzenia, informacje o umorzeniu postępowania w sprawie ich zatwierdzenia, decyzje odmowne co do zmiany taryf, decyzje odmowne co do zwolnienia z obowiązku przedłożenia taryfy do zatwierdzenia oraz informacje o innych decyzjach dotyczących taryf. Wszystkie biuletyny branżowe były na bieżąco prezentowane na stronie internetowej URE. Decyzje Prezesa URE przyznające lub zmieniające koncesje przedsiębiorstwom ciepłowniczym oraz zatwierdzone taryfy opublikowane zostały we właściwych terytorialnie wojewódzkich dziennikach urzędowych.
Internet jako element polityki informacyjnej
Uznając Internet za sposób komunikacji, który stale będzie zyskiwał na znaczeniu, w 2005 r. dokonano zmiany witryny, co wiązało się nie tylko z wykonaniem nowego projektu graficznego, ale przede wszystkim ze zmianą jej organizacji dzięki zaprojektowaniu przyjaznego dla użytkownika systemu poruszania się po serwisie. Rozbudowanie strony internetowej Urzędu pod względem zawartości merytorycznej ma być podstawowym narzędziem w realizacji polityki informacyjnej Prezesa URE. Przestrzeganiu zasady przejrzystości działań Regulatora ma także sprzyjać publikowanie na oficjalnej stronie urzędu Stanowisk i Komunikatów związanych z regulacją sektora energetycznego w Polsce. Działania te spotkały się z uznaniem nie tylko dużych przedsiębiorców, ale także indywidualnych odbiorców energii oraz przedstawicieli mediów korzystających na co dzień z informacji dostępnych na stronach internetowych URE.
Kampania informacyjno-edukacyjna
Instytucjonalne wsparcie ze strony specjalnie utworzonego Zespołu do spraw Promowania Rynku Odbiorcy, w skład którego weszli pracownicy URE, umożliwiło opracowanie koncepcji ogólnopolskiej kampanii informacyjno-edukacyjnej. Jej celem ma być promowanie konkurencyjnego rynku energii w Polsce, przyspieszenie prac dotyczących mechanizmów i standardów obowiązujących na tym rynku oraz informowanie społeczeństwa o możliwościach, jakie niesie ze sobą zasada TPA. Koncepcja ta została zaprezentowana na posiedzeniu Zespołu ds. Polityki Energetycznej w sierpniu 2005 r. i uzyskała poparcie wraz z deklaracjami pomocy przy jej realizacji, m.in. ze strony przedstawicieli Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej i Krajowej Agencji Poszanowania Energii. Specjalny dodatek do Rzeczpospolitej pt. Ulepszamy Rynek Energii, będący elementem tej koncepcji, został w całości przygotowany przez pracowników URE i dystrybuowany w nakładzie ponad 200 tys. egzemplarzy na terenie całego kraju. Znalazło się w nim kilka artykułów poświęconych różnym aspektom powstawania konkurencyjnego rynku w polskiej i europejskiej energetyce, a więc także polskim i zagranicznym doświadczeniom związanym ze zmianą sprzedawcy, w tym doświadczeniom przemysłowych odbiorców energii w Polsce, którzy prawo wyboru nabyli już 1 lipca 2004 r. Autorzy podjęli również próbę usystematyzowania wiedzy o zmianie sprzedawcy, przedstawiając propozycję działań legislacyjnych niezbędnych do przyspieszenia budowy konkurencyjnego rynku. W materiale znalazła się także analiza poświęcona gazownictwu, zawierająca szereg ciekawych rekomendacji, które mogłyby w znacznym stopniu przyczynić się do przyspieszenia procesu zmian w tym sektorze. W 2005 r., w ramach Transition Facility 2006, Prezes URE uzyskał wsparcie dla realizacji projektu dotyczącego wdrażania konkurencyjnego rynku energii. Jego celem jest uświadomienie odbiorców indywidualnych w zakresie przysługującego im od 1 lipca 2007 r. prawa zmiany sprzedawcy energii elektrycznej i gazu.
Współpraca z mediami
W 2005 r. Prezes URE realizował partnerską współpracę z Miesięcznikiem Gospodarczym Nowy Przemysł przy realizacji szeroko zakrojonej kampanii medialnej zatytułowanej Klient na Rynku Energii, mającej na celu promocję konkurencyjnego rynku energii w Polsce i znoszenie barier w jego funkcjonowaniu oraz edukację odbiorców w zakresie możliwości, jakie daje zasada TPA. Wsparcie merytoryczne powyższego projektu polegało na opracowywaniu i publikowaniu materiałów problemowych w miesięczniku Nowy Przemysł oraz poradniku TPA – krok po kroku przez pracowników urzędu, a także ich czynny udział w konferencjach i debatach redakcyjnych. W czerwcu 2005 r. pracownicy URE wzięli czynny udział w Kongresie Nowego Przemysłu, prezentując zagadnienia na temat Ku konkurencji w elektroenergetyce. Wydzielenie Operatora Systemu Przesyłowego i Operatorów Systemów Dystrybucyjnych oraz Perspektywy liberalizacji rynku energii elektrycznej w Polsce – szanse i zagrożenia.
Mając na uwadze zasadę przejrzystości działań Prezesa URE, kierownictwo Urzędu udzieliło również mediom, zarówno ogólnopolskim, jak i lokalnym, szeregu wywiadów. Sporo miejsca poświęcono także wypowiedziom Prezesa URE w magazynach branżowych, takich jak Wokół Energetyki, Energetyka Cieplna i Zawodowa, Nowy Przemysł, Energia Gigawat czy Puls Energii. Prezes URE był także częstym gościem w programie ekonomicznym Bilans nadawanym przez stację TVN
Udział w wydarzeniach w kraju i za granicą jako element polityki informacyjnej
W 2005 r. przedstawiciele Prezesa URE wygłaszali referaty na konferencjach naukowo-technicznych, seminariach i sympozjach z udziałem środowisk energetycznych, dotyczące obowiązków regulacyjnych Urzędu, głównie wobec przedsiębiorstw energetycznych, a także wobec przedsiębiorców realizujących projekty instalacji energooszczędnych i racjonalizacji użytkowania energii. Prezes oraz jego współpracownicy wzięli m.in. czynny udział w międzynarodowej konferencji Europejski rynek energii elektrycznej – wyzwania zjednoczenia zorganizowanej przez Instytut Elektroenergetyki Politechniki Łódzkiej oraz Stowarzyszenie Elektryków Polskich. Prezes URE wystąpił również z prezentacją Bariery konkurencyjnego rynku energii elektrycznej – likwidacja kontraktów długoterminowych na konferencji poświęconej zagadnieniom pomocy państwa w prawie i praktyce UE zorganizowanej przez UOKiK oraz Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego.
W związku z potrzebą upowszechniania informacji na temat bieżących prac grup roboczych i zespołów zadaniowych Rady Europejskich Regulatorów Energetyki (Council of European Energy Regulators − CEER) oraz Grupy Europejskich Regulatorów Energii Elektrycznej i Gazu (European Regulators Group for Electricity and Gas – ERGEG), Prezes URE podjął w 2005 r. inicjatywę organizowania cyklicznych (raz w miesiącu), merytorycznych seminariów dla członków Zespołu do Spraw Interdyscyplinarnej Współpracy Międzynarodowej oraz Zespołu Ekspertów do Spraw Współpracy Europejskiej. W seminariach uczestniczyli również pracownicy URE zajmujący się tą problematyką. Ogółem odbyło się siedem spotkań − oddzielnie dla problematyki rynku energii elektrycznej i rynku gazu, podczas których przedstawiano wiele prezentacji dotyczących problemów regulacyjnych, technologicznych i organizacyjnych, jakie pojawiają się w toku wdrażania konkurencyjnych rynków energii. Obszerne merytoryczne informacje były zamieszczone na łamach Biuletynu URE.
Spotkania obu forów eksperckich, organizowane w formie warsztatów, były doskonałą okazją do wymiany poglądów i twórczych dyskusji umożliwiających wypracowanie spójnych i skoordynowanych działań przedstawicieli Regulatora reprezentujących Prezesa URE na forum zarówno wspólnotowym, jak i międzynarodowym.
|
|