Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy - Prawo energetyczne¹⁾, przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się przesyłaniem lub dystrybucją paliw gazowych lub energii jest obowiązane do zawarcia umowy o przyłączenie do sieci z podmiotami ubiegającymi się o przyłączenie do sieci, na zasadzie równoprawnego traktowania, jeżeli istnieją techniczne i ekonomiczne warunki przyłączenia do sieci i dostarczania tych paliw lub energii, a żądający zawarcia umowy spełnia warunki przyłączenia do sieci i odbioru.

Należy przy tym zauważyć, że pod pojęciem „energia” rozumie się „energię przetworzoną w dowolnej postaci”  (art. 3 pkt 1 ustawy - Prawo energetyczne), co oznacza objęcie tym przepisem także odmów przyłączenia do sieci ciepłowniczej.

Stan prawny.

1. Jeżeli przedsiębiorstwo energetyczne odmówi zawarcia umowy o przyłączenie do sieci, jest obowiązane niezwłocznie pisemnie powiadomić o odmowie jej zawarcia zarówno Prezesa URE, jak i zainteresowany podmiot, podając przyczyny odmowy.

2. W przypadku, gdy przedsiębiorstwo energetyczne odmówi przyłączenia do sieci z powodu braku warunków ekonomicznych, to Prezesowi URE przysługuje prawo zgłoszenia zastrzeżeń do takiej odmowy (art. 7 ust. 9 ustawy - Prawo energetyczne). Zgłoszenie zastrzeżeń do domowy przyłączenia do sieci ma formę decyzji administracyjnej, od której służy odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

3. Kompetencje do rozpatrywania spraw dotyczących odmów przyłączenia do sieci posiadają  odziały terenowe URE.²⁾

4. Do zadań Prezesa URE, na podstawie art. 23 ust. 2 pkt 20 lit c) ustawy - Prawo energetyczne, należy monitorowanie funkcjonowania systemu gazowego i elektroenergetycznego w zakresie warunków przyłączania podmiotów do sieci i ich realizacji. Zadanie to realizuje Rzecznik Odbiorców Paliw i Energii.

5. W 2005 r. Prezes URE wydał bowiem dwa Stanowiska: z dnia 1 września 2005 r. w sprawie postępowania w przypadku odmów przyłączenia do sieci gazowych z powodu braku warunków ekonomicznych (stosowanie art. 7 ust.9 w związku z art. 7 ust. 1 ustawy - Prawo energetyczne) oraz z dnia 30 grudnia 2005 r. w sprawie postępowania w przypadku odmów przyłączenia do sieci elektroenergetycznych z powodu braku warunków ekonomicznych (stosowanie art. 7 ust. 9 w związku z art. 7 ust. 1 ustawy - Prawo energetyczne). Stanowiska te zostały uzupełnione Komunikatem Prezesa URE z dnia 19 lipca 2006 r.³⁾

Co robić ?

1. Decyzja Prezesa URE o zgłoszeniu zastrzeżeń do odmowy przyłączenia do sieci nie wyklucza złożenia do Prezesa URE, przez podmiot ubiegający się o przyłączenie wniosku, na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy - Prawo energetyczne, o rozstrzygnięcie sporu dotyczącego odmowy zawarcia umowy o przyłączenie do sieci.

W przypadku, gdy nie jest bowiem możliwe ustalenie treści umowy o przyłączenie do sieci, to właściwym do rozstrzygnięcia takiej sprawy będzie Prezes URE.⁴⁾

2. Z udokumentowanym wnioskiem należy wystąpić do właściwego miejscowo oddziału terenowego URE, który rozstrzygnie spór wydając decyzję administracyjną. Od takiej decyzji również służy odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Opracowała:
Iwona Figaszewska
Rzecznik Odbiorców Paliw i Energii

Sierpień 2007