MAPA SERWISU
ENGLISH VERSION
Jakie spory rozstrzyga Prezes URE i w jaki sposób?
- o przyłączenie do sieci,
- sprzedaży,
- o świadczenie usługi przesyłania lub dystrybucji paliw lub energii,
- o świadczenie usługi transportu gazu ziemnego,
- o świadczenie usługi magazynowania paliw gazowych,
- o świadczenie usługi skraplania gazu ziemnego,
- kompleksowej,
a także
- w przypadku nieuzasadnionego wstrzymania dostarczania paliw gazowych lub energii.
II. Z udokumentowanym wnioskiem o rozstrzygniecie sporu należy zatem zwrócić się do właściwego miejscowo oddziału terenowego URE. Dane teleadresowe oddziałów terenowych URE można znaleźć na www.ure.gov.pl - Urząd - Struktura - Schemat.
III. Rozstrzygnięcie powstałego sporu następuje, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego (art. 30 ustawy - Prawo energetyczne).
IV. Podczas prowadzonego postępowania administracyjnego, działając na podstawie art. 8 ust. 2 ustawy - Prawo energetyczne Prezes URE może wydać postanowienie, na wniosek jednej ze stron, w którym określi warunki podjęcia bądź kontynuowania dostaw do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia sporu.
V. Rozstrzygniecie sporu następuje w formie decyzji administracyjnej, od której służy każdej ze stron odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
VI. Sąd Okręgowy w Warszawie - Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (poprzednio Sąd Antymonopolowy) w swoim orzecznictwie dokonał jednoznacznej interpretacji art. 8 ust.1 ustawy – Prawo energetyczne. W ocenie Sądu, Prezes URE jest organem administracji publicznej uprawnionym na podstawie powołanego przepisu, nie tylko do rozstrzygnięcia kwestii, czy na danym przedsiębiorstwie energetycznym ciąży obowiązek zawarcia określonej umowy lecz także, w przypadku braku osiągnięcia porozumienia pomiędzy stronami umowy odnośnie jej warunków, Prezes URE jest zobowiązany do ukształtowania treści konkretnej umowy.1)
Prezes URE kształtując treść umowy będzie jednak miał na uwadze równoważenie interesów obu stron, do czego jest zobowiązany na mocy art. 23 ust. 1 ustawy - Prawo energetyczne. Oznacza to, że postanowienia zawartej przed Prezesem URE umowy nie zawsze mogą być zgodne z tymi jakich oczekiwał wnioskodawca.2)
Prezesa URE obowiązują także te wszystkie ograniczenia odnoszące się do zasady swobody zwierania umów, które przysługują stronom na podstawie art. 353¹ Kodeksu Cywilnego.3)
W przypadku nieuzasadnionego wstrzymania dostarczania paliw gazowych lub energii, Prezes URE rozstrzygnie czy w danym przypadku wstrzymanie dostaw było czy też nie było nieuzasadnione.
VII. W uzasadnieniu wyroku z dnia 13 listopada 2003 r. (Sygn. akt XVII Ame 100/02) Sąd wskazał, że Prezes URE nie posiada kompetencji do rozstrzygania sporów związanych z wykonaniem takich umów, gdyż wyłączną kompetencję w tym zakresie posiada sąd powszechny.
Więcej informacji o rozstrzyganiu sporów przez Prezesa URE, na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy - Prawo energetyczne, zawierają artykuły zamieszczone w Poradniku - odbiorcy - Artykuły.Opracowałą:
Iwona Figaszewska
Rzecznik Odbiorców Paliw i Energii
Lipiec 2007 r.
1)W uzasadnieniu wyroku z dnia 12 stycznia 2000 r. (Sygn. akt XVII Ame 49/99) Sąd Okręgowy w Warszawie - Sąd Antymonopolowy stwierdził, że „przyznane organowi regulacyjnemu kompetencje orzecznicze, o których mowa w art. 8 ust 1 ustawy - Prawo energetyczne, zakładają ingerowanie tego organu w system umów, w tym także ich treść, za pośrednictwem instrumentów prawnoprocesowych. Dlatego organ regulacyjny wydając decyzję w postępowaniu administracyjnym, którego przedmiotem jest żądanie zawarcia umowy sprzedaży winien dążyć do zawarcia umowy. Każde bowiem inne rozstrzygnięcie, chociażby intencją wspomnianego organu miałoby być zapewnienie odbiorcy dostaw paliw lub energii, zasadniczo nie gwarantuje zawarcia umowy sprzedaży paliw lub energii, tak jak to przewiduje art. 5 ust. 1 ustawy Prawo energetyczne. Należy przy tym dodać, iż poza organem regulacyjnym brak jest innego organu, do którego kompetencji należałoby orzekanie o zawarciu umowy sprzedaży paliw, jeżeli same zainteresowane strony nie są w stanie ustalić treści takiej umowy. (…) Decyzja orzekająca zawarcie umowy w trybie art. 8 ust. 1 ustawy Prawo energetyczne ma charakter decyzji konstytutywnej (prawotwórczej).” W wyroku tego Sądu z dnia 21 marca 2001 r. (sygn. akt XVII Ame 30/00) czytamy, że „Decyzja Prezesa URE orzekająca zawarcie umowy, wydana w trybie art. 8 ust. 1 ustawy Prawo energetyczne, powinna obejmować wszystkie istotne postanowienia danej umowy, a ponadto postanowienia stanowiące przedmiot sporu między stronami.” W uzasadnieniu wyroku z dnia 13 listopada 2003 r. (Sygn. akt XVII Ame 100/02) Sąd wskazał, że decyzją rozstrzygającą spór Prezes URE kształtuje prawa i obowiązki stron w konkretnej umowie.
2) „(…) złożenie wniosku wszczynającego postępowanie administracyjne w sprawie zawarcia decyzją administracyjną spornej umowy nie daje stronie prawa do uzyskania decyzji w pełni uwzględniającej jej propozycje. Musi się ona bowiem liczyć z ewentualnością, że wobec braku zgody drugiej strony na proponowane postanowienia umowy, rozstrzygając spór Prezes URE weźmie pod uwagę szerszy kontekst gospodarczy wiążący się z zaspokojeniem określonych potrzeb energetycznych, a w szczególności zaś kryteria wskazane w art. 1 ust. 2 Prawa energetycznego (…)” - Wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Antymonopolowego z dnia 7 kwietnia 1999 r., sygn. akt XVII Ama 85/98/E oraz z dnia 12 stycznia 2000 r., sygn. akt VII Ame 49/99.
3) „Strony zawierające umowę mogą ułożyć stosunek prawny według swego uznania, byleby jego treść lub cel nie sprzeciwiały się właściwości (naturze) stosunku, ustawie ani zasadom współżycia społecznego”, wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Antymonopolowego z dnia 7 kwietnia 1999 r., sygn. akt XVII Ama 85/98/E.
