Up
 
 

Jak przebiega proces zatwierdzania przez Prezesa URE taryf gazowych?

Przedsiębiorstwa energetyczne ustalają swoje taryfy dla paliw gazowych lub energii zgodnie z zasadami określonymi w przepisach ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz. U. z 2018 r. poz. 650, 685 i 755), zwanej również dalej: „ustawą” oraz w wydanych w oparciu o tę ustawę przepisach wykonawczych. W zakresie paliwa gazowego jest to rozporządzenie Ministra Energii z dnia 15 marca 2018 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie paliwami gazowymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 640), zwane dalej „rozporządzeniem taryfowym”.

Powyższe regulacje wyznaczają prawne granice prowadzenia przez Prezesa URE postępowania administracyjnego w sprawie zatwierdzania taryf dla paliw gazowych. Przedsiębiorstwa energetyczne samodzielnie ustalają taryfy i przedstawiają je Prezesowi URE do zatwierdzenia - odpowiednio do zakresu działalności określonej w posiadanej koncesji (np. taryfę na obrót paliwami gazowymi lub taryfę na świadczenie usług dystrybucji).

Zgodnie z przepisami ustawy (art. 47 ust. 1a i art. 62b ustawy) od 2017 r. Prezes URE nie zatwierdza taryf na obrót paliwami gazowymi, z wyjątkiem taryf na sprzedaż gazu do gospodarstw domowych. Taryfy na sprzedaż paliw gazowych do gospodarstw domowych przestaną być regulowane od 2024 roku. Prezes URE w dalszym ciągu reguluje taryfy na świadczenie usług sieciowych przez przedsiębiorstwa gazowe, np. za dystrybucję paliw gazowych.

Prezes URE zatwierdza taryfę bądź odmawia jej zatwierdzenia w przypadku stwierdzenia niezgodności taryfy z zasadami i przepisami, o których mowa w art. 44 - 46 ustawy - Prawo energetyczne.

Taryfa jest to zbiór cen i stawek opłat oraz warunków ich stosowania, opracowany przez przedsiębiorstwo i wprowadzony jako obowiązujący dla określonych w nim odbiorców (art. 3 pkt. 17 ustawy).

Taryfy powinny w szczególności zapewniać (zgodnie z art. 45 ust. 1 ustawy) pokrycie uzasadnionych kosztów działalności przedsiębiorstwa energetycznego w zakresie magazynowania, przesyłania, dystrybucji lub obrotu paliwami gazowymi, wraz z uzasadnionym zwrotem z kapitału zaangażowanego w tę działalność. Taryfy należy kalkulować w sposób zapewniający ochronę interesów odbiorców przed nieuzasadnionym poziomem cen i stawek opłat.

W trakcie postępowania administracyjnego prowadzonego w sprawie zatwierdzenia taryfy Prezes URE dokonuje analizy przedłożonego wniosku w celu sprawdzenia, czy opracowana przez przedsiębiorstwo taryfa spełnia wymagania określone w art. 44-45 ustawy - Prawo energetyczne. W szczególności badaniu i ocenie poddawane są koszty planowane przez przedsiębiorstwo na okres obowiązywania taryfy, które stanowią podstawę kalkulacji cen i stawek opłat. W sytuacji, gdy przeprowadzona weryfikacja kosztów wykaże, że nie są to koszty uzasadnione , wówczas Prezes URE ma prawo odmówić zatwierdzenia taryfy i z prawa tego w uzasadnionych przypadkach korzysta, kierując się zasadą równoważenia interesów przedsiębiorstw energetycznych i odbiorców paliw.

Wykonując ustawowe uprawnienia do weryfikacji kosztów planowanych przez przedsiębiorstwo, Prezes URE jest ograniczony kategorią kosztów uzasadnionych, które definiowane są jako koszty niezbędne do wykonania zobowiązań powstałych w związku z prowadzoną działalnością wraz z:

  • uzasadnionym zwrotem z kapitału zaangażowanego w prowadzoną działalność koncesjonowaną - w przypadku świadczenia usług sieciowych (§ 6 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia taryfowego) lub
  • marżą na uzasadnionym poziomie - w przypadku sprzedaży gazu odbiorcom w gospodarstwach domowych (§ 6 ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia)

oraz przyjmowane przez przedsiębiorstwo energetyczne do kalkulacji cen i stawek, z zachowaniem należytej staranności zmierzającej do ochrony interesów odbiorców (art. 3 pkt 21 ustawy). Oznacza to, że decyzje taryfowe Prezesa URE nie mogą narażać przedsiębiorstwa na prowadzenie działalności ze stratą. Koszty uzasadnione stanowiące podstawę kalkulacji cen i stawek opłat nie są kategorią tożsamą z kosztami uzyskania przychodów.

Oprócz zasady pokrywania kosztów uzasadnionych taryfa, aby mogła być zatwierdzona, musi spełniać inne wymagania art. 44 ustawy i przepisów rozporządzenia taryfowego. W art. 44 sformułowana jest zasada „równoprawnego traktowania odbiorców” i „eliminowania subsydiowania skrośnego”. Przy czym termin ,,subsydiowanie skrośne’’ oznacza pokrywanie części kosztów ponoszonych z tytułu jednego rodzaju działalności gospodarczej (lub realizacją usługi na rzecz jednej grupy odbiorców) z przychodów pochodzących z innego rodzaju działalności gospodarczej (lub w związku z działalnością na rzecz innych grup odbiorców).

W taryfie przedsiębiorstwa energetycznego, z którym odbiorca ma podpisaną umowę sprzedaży paliwa gazowego są zdefiniowane także poszczególne grupy taryfowe. Grupy taryfowe W1 - W4 odnoszą się głównie do rozliczeń z odbiorcami komunalno-bytowymi, którzy pobierają paliwo gazowe na potrzeby gospodarstw domowych.

Taryfy przedsiębiorstw gazowniczych są udostępniane odbiorcom w Biurach Obsługi Klientów, są także publikowane na stronach internetowych przedsiębiorstw. Wszystkie taryfy zatwierdzone przez Prezesa URE można znaleźć na stronach internetowych Urzędu.

A A+ A++
Drukuj PDF Powiadom
04.03.2011
Tagi: taryfy, gaz