Z dniem 1 stycznia 2007 r. weszła w życie ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych – zwana dalej Ustawą^[1]. Wprowadza ona istotne zmiany dotyczące zasad sporządzania sprawozdawczości oraz trybu przedkładania Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki (Prezesowi URE) sprawozdań kwartalnych dotyczących wytwarzanych biokomponentów oraz produkowanych paliw ciekłych oraz biopaliw ciekłych.

Zasady sporządzania sprawozdawczości i tryb przedkładania Prezesowi URE sprawozdań kwartalnych przez wytwórców biokomponentów oraz producentów paliw ciekłych i biopaliw ciekłych określone zostały w art. 30 ust. 1 i 2 Ustawy. Istotnym jest, że Ustawa wprowadza odmienne, w odniesieniu do zawartych w obowiązującej do 31 grudnia 2006 r. ustawie z dnia 2 października 2003 r. o biokomponentach stosowanych w paliwach ciekłych i biopaliwach ciekłych^[2], definicje podmiotów zobowiązanych do składania sprawozdań.^[3]

 

Wytwórcy biokomponentów

Od 1 stycznia 2007 r. wytwórcy^[4] są obowiązani do przekazywania Prezesowi URE^[5], w terminie do 45 dni po zakończeniu kwartału, sprawozdań kwartalnych sporządzonych na podstawie faktur VAT lub innych dokumentów, zawierających informacje dotyczące:

1) ilości i rodzajów:

a) surowców użytych do wytworzenia biokomponentów, ze wskazaniem surowców pozyskanych na podstawie umów kontraktacji i dostawy, o których mowa w art. 11 ust. 1 pkt 1 i 2^[6] ustawy, oraz z produkcji własnej,
b) wytworzonych biokomponentów^[7], ze wskazaniem biokomponentów wytworzonych z surowców pozyskanych na podstawie umów kontraktacji i dostawy, o których mowa w art. 11 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy, oraz z produkcji własnej,
c) biokomponentów wprowadzonych do obrotu, ze wskazaniem ich nabywców, w tym sprzedanych producentom biopaliw ciekłych;

2) kosztów wytworzenia poszczególnych rodzajów biokomponentów, z wyszczególnieniem zagregowanych:

a) kosztów zakupu surowców użytych do wytworzenia poszczególnych rodzajów biokomponentów,
b) kosztów przerobu surowców użytych do wytworzenia poszczególnych rodzajów biokomponentów,
c) kosztów pozostałych,
d) dochodów ze sprzedaży produktów ubocznych.

 

Producenci paliw ciekłych i biopaliw ciekłych

Producenci^[8] paliw ciekłych i biopaliw ciekłych są obowiązani do przekazywania Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki, w terminie do 45 dni po zakończeniu kwartału, sprawozdań kwartalnych sporządzonych na podstawie faktur VAT lub innych dokumentów zawierających informacje dotyczące:

1) ilości i rodzajów:

a) wytworzonych paliw ciekłych^[9] i biopaliw ciekłych^[10],
b) wprowadzonych do obrotu paliw ciekłych, z określeniem zawartości biokomponentów w tych paliwach,
c) wprowadzonych do obrotu biopaliw ciekłych, z określeniem zawartości biokomponentów w tych biopaliwach,
d) biopaliw ciekłych przeznaczonych do zastosowania w wybranych flotach^[11], o których mowa w ustawie z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw,
e) biopaliw ciekłych zużytych na potrzeby własne;

2) kosztów wytworzenia poszczególnych rodzajów paliw ciekłych i biopaliw ciekłych, z wyszczególnieniem zagregowanych kosztów:

a) zakupu biokomponentów,
b) zakupu surowców innych niż biokomponenty, użytych do wytworzenia poszczególnych rodzajów paliw ciekłych i biopaliw ciekłych,
c) przerobu surowców użytych do wytworzenia poszczególnych rodzajów paliw ciekłych i biopaliw ciekłych,
d) pozostałych.

 

Forma oraz terminy przedkładania sprawozdań

Sprawozdanie kwartalne, o treści podanej powyżej, może być przedłożone w dwóch formach: elektronicznej i papierowej. Formularze sprawozdań kwartalnych dla wytwórców biokomponentów oraz producentów biopaliw ciekłych dostępne są na stronie internetowej Urzędu – www.ure.gov.pl w zakładce Biokomponenty/biopaliwa. Każdy przedsiębiorca jest obowiązany do złożenia sprawozdania w formie papierowej z podpisem osoby upoważnionej do jego złożenia. Niezależnie od powyższego możliwe jest wypełnienie odpowiedniego formularza w formie elektronicznej i przesłanie na adres e-mail: biokomponenty@ure.gov.pl (dla wytwórców biokomponentów), biopaliwa@ure.gov.pl (dla producentów biopaliw ciekłych). Istotną pomoc w wypełnianiu formularzy stanowią  zamieszczone na stronie inetrnetowej URE objaśnienia. W przyszłości, w ślad za rozwojem i rozpowszechnieniem podpisu elektronicznego, planowane jest całkowite przejście na monitoring w formie elektronicznej.

Sprawozdania kwartalne dotyczące biokomponentów oraz paliw ciekłych i biopaliw ciekłych wytwórcy oraz producenci obowiązani są przesłać w nieprzekraczalnym terminie do 45 dni po zakończeniu kwartału, którego sprawozdanie dotyczy. Istotne jest, że niezłożenie sprawozdania w określonym powyżej, bądź podanie w nim nieprawdziwych danych, skutkować będzie nałożeniem przez Prezesa URE na wytwórcę lub producenta, kary pieniężnej.

 

Kary pieniężne

W myśl art. 33 ust. 1 pkt 8 Ustawy karze pieniężnej podlega ten, kto nie złożył w terminie sprawozdania kwartalnego o którym mowa w art. 30 ust. 1 lub 2 Ustawy (omówionym powyżej) lub podał w tym sprawozdaniu nieprawdziwe dane. Wysokość tej kary, zgodnie z art. 33 ust. 2, Ustawy wynosi 5000,00 zł. Powyższą karę wymierzać będzie - po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego – Prezes Urzędu Regulacji Energetyki (art. 33 ust. 9 pkt 3 Ustawy).^[13]

 

 

---

^[1] Dz. U. z 2006 r. Nr 169, poz. 1199 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 217.
^[2] Dz. U. z 2003 r. Nr 199, poz. 1934, z 2004 r. Nr 34, poz. 293, Nr 109, poz. 1160 i Nr 173, poz. 1808, z 2005 r. Nr 78, poz. 683 oraz z 2006 r. Nr 220, poz. 1600.
^[3] Por. Stanowisko Prezesa URE z dnia 18 czerwca 2004 r.: „Sprawozdawczość w zakresie paliw ciekłych, biopaliw ciekłych oraz biokomponentów” zamieszczone na stronie internetowej URE - www.ure.gov.pl/index.php?dzial=15&id=167.
^[4] W myśl art. 2 ust. 1 pkt 18 Ustawy, wytwórcą jest przedsiębiorca w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1807, z późn. zm.), wykonujący działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania, magazynowania lub wprowadzania do obrotu biokomponentów.
^[5] Oraz Prezesowi Agencji Rynku Rolnego.
^[6] Art. 11 ust. 1 Ustawy stanowi, iż:
Wytwarzając biokomponenty należy wykorzystywać:
1) surowce rolnicze pozyskiwane z gospodarstwa rolnego położonego na obszarze co najmniej jednego z państw członkowskich Unii Europejskiej na podstawie umowy kontraktacji zawartej między producentem rolnym prowadzącym to gospodarstwo a wytwórcą lub pośrednikiem lub
2) biomasę pozyskiwaną na podstawie umowy dostawy zawartej między pośrednikiem a wytwórcą, (...).
^[7] W myśl art. 2 ust. 1 pkt 3 Ustawy, pod pojęciem biokomponentów należy rozumieć bioetanol, biometanol, ester, dimetyloeter, czysty olej roślinny oraz węglowodory syntetyczne.
^[8] W myśl art. 2 ust. 1 pkt 20 Ustawy, producentem jest przedsiębiorca w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, wykonujący działalność gospodarczą w zakresie:
a) wytwarzania, magazynowania, importu lub nabycia wewnątrzwspólnotowego paliw ciekłych lub biopaliw ciekłych i wprowadzania ich do obrotu lub
b) importu lub nabycia wewnątrzwspólnotowego biokomponentów.
^[9] W myśl art. 2 ust. 1 pkt 10 ustawy w związku z art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2006 r. Nr 169, poz. 1200), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2007 r., pod pojęciem paliw ciekłych należy rozumieć:
a) benzyny silnikowe zawierające do 5,0 % objętościowo bioetanolu lub do 15,0 % objętościowo eteru etylo-tert-butylowego lub eteru etylo-tert-amylowego, (…) stosowane w pojazdach wyposażonych w silniki z zapłonem iskrowym,
b) olej napędowy zawierający do 5,0 % objętościowo estrów metylowych kwasów tłuszczowych (…) stosowany w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a także maszynach nieporuszających się po drogach, wyposażonych w silniki z zapłonem samoczynnym.
^[10] W myśl art. 2 ust. 1 pkt 11 Ustawy pod pojęciem biopaliw ciekłych należy rozumieć:
a) benzyny silnikowe zawierające powyżej 5,0 % objętościowo biokomponentów lub powyżej 15,0 % objętościowo eterów, (...)
b) olej napędowy zawierający powyżej 5,0 % objętościowo biokomponentów,
c) ester, bioetanol, biometanol, dimetyloeter oraz czysty olej roślinny - stanowiące samoistne paliwa,
d) biogaz - gaz pozyskany z biomasy,
e) biowodór - wodór pozyskiwany z biomasy,
f) biopaliwa syntetyczne - syntetyczne węglowodory lub mieszanki syntetycznych węglowodorów, wytwarzane z biomasy, stanowiące samoistne paliwa.
^[11] Wybrana flota - w myśl art. 2 ust. 1 pkt 23 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jest to grupa co najmniej 10 pojazdów, ciągników rolniczych lub maszyn nieporuszających się po drogach albo grupa lokomotyw lub statków, wyposażonych w silniki przystosowane do spalania biopaliwa ciekłego, będąca własnością lub użytkowana przez osobę fizyczną wykonującą działalność gospodarczą, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej. Pojazdy wchodzące w skład wybranych flot będą mogły być napędzane biopaliwami ciekłymi, których parametry będą różniły się od parametrów obowiązujących dla paliw i biopaliw wprowadzanych do obrotu na zasadach ogólnych. Ich wymagania jakościowe zostały określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki w sprawie wymagań jakościowych dla biopaliw ciekłych stosowanych w wybranych flotach oraz wytwarzanych przez rolników na własny użytek (Dz. U. Nr 24, poz.149). Szczegółowe zasady dotyczące obowiązków podmiotów wytwarzających, magazynujących lub wprowadzających do obrotu biopaliwa ciekłe oraz przedsiębiorców będących właścicielami lub użytkownikami pojazdów wchodzących w skład wybranych flot zostały określone w art. 8 i 9 ww. ustawy.
^[12] Wzory formularzy dostępne są na stronie internetowej URE – www.ure.gov.pl - w zakładkach Biokomponenty i biopaliwa/Biokomponenty oraz Biokomponenty i biopaliwa/Biopaliwa.
^[13] Zgodnie z art. 33 ust. 11 Ustawy, wpływy z tytułu kar pieniężnych stanowią dochód Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (rachunek bankowy NFOŚiGW: BGK III/o Warszawa 27 1130 1062 0000 0109 9520 0019).