Północny Oddział Terenowy z siedzibą w Gdańsku (OT Gdańsk) obejmuje swoim działaniem obszar województwa pomorskiego i warmińsko-mazurskiego (łącznie 239 gmin).

Według stanu na dzień 30 czerwca 2008 r. w OT Gdańsk zatrudnionych było 15 osób. Powyższy stan osobowy nie odbiega od stanu zatrudnienia w latach poprzednich, pomimo iż zakres realizowanych zadań uległ znacznemu rozszerzeniu na przestrzeni 10 lat regulacji.

Funkcje dyrektora od lutego 2003 r. pełni Mirosława Szatybełko-Połom.

W oddziale działa INFOLINIA. Pod gdańskim numerem telefonu 058 340 – 90 -13 odbiorcy mogą uzyskać odpowiedzi na interesujące ich pytania z zakresu otwarcia rynku i zmiany sprzedawcy energii.

1.      LOKALNY SEKTOR ENERGETYCZNY

1.1. Informacja o wnioskach i decyzjach dotyczących ciepła

1.1.1.     Koncesjonowanie

Według stanu na dzień 31 grudnia 2007 r. na terenie działalności OT Gdańsk było 65 koncesjonariuszy (moc zainstalowana w źródłach 5.275,5 MW). W pierwszym półroczu 2008 r. liczba koncesjonariuszy zmniejszyła się do 61 przedsiębiorstw energetycznych. Zmniejszenie liczby koncesjonariuszy jest efektem przekształceń własnościowych, polegających na połączeniu spółek ciepłowniczych i przeniesieniu siedziby spółki przejmującej poza obszar działania OT Gdańsk oraz realizacji przesłanek dotyczących obowiązku posiadania koncesji (moc zamówiona przez odbiorców nie przekraczała 5 MW).

W 2007 r. w OT Gdańsk analizie poddano 159 wniosków dotyczących koncesji w zakresie zaopatrzenia w ciepło. Wydano łącznie 142 decyzje, z tego: 4 udzielające koncesji, 119 zmieniające wcześniej udzielone koncesje (zwłaszcza przedłużenia okresu ważności koncesji), 11 umarzających postępowanie administracyjne i 6 w zakresie wygaśnięcia decyzji. Wydano również 2 decyzje odmawiające przedłużenia koncesji. W pirwszym półroczu 2008 r. wydano 38 decyzji „koncesyjnych”, w tym decyzje udzielające koncesje (2), decyzje stwierdzające wygaśnięcie i cofnięcie koncesji (7), decyzje umarzające postępowanie (3) oraz decyzje zmieniające decyzje wcześniej udzielone (26).

1.1.2.     Działalność regulacyjna w zakresie zatwierdzenia taryf

W 2007 roku wydano łącznie 65 decyzji w zakresie zatwierdzenia taryf (49) i zmiany taryf dla ciepła (16). Ponadto wydano jedną decyzję odmawiającą zatwierdzenia taryfy oraz 3 decyzje umarzające postępowanie „taryfowe”. Natomiast w pierwszym półroczu 2008 r. wydano łącznie 23 decyzje, z tego: w zakresie zatwierdzenia taryfy (8) i zmiany taryf dla ciepła (15). Jedno postępowanie zakończyło się wydaniem decyzji odmownej, a w 2 przypadkach postępowania zostały umorzone.

Należy zaznaczyć, że mimo dziesiątego roku „taryfowania”, zauważalne jest zjawisko planowania przez przedsiębiorców kosztów w nadmiernej wysokości. Potwierdzeniem tej tezy jest fakt, iż w 2007 r. w wyniku działalności regulacyjnej dokonano obniżenia opłat dla odbiorców o kwotę 34.197,8 tys. zł. W efekcie, pierwotnie wnioskowany przez przedsiębiorstwa ciepłownicze wzrost cen i stawek opłat na poziomie 9,84% obniżył się do poziomu 4,27%. W pierwszym  półroczu 2008 r. efekt regulacji wnioskowanych taryf wyniósł 11 786,98 tys. zł. Oznacza to, że odbiorcy poniosą opłaty za ciepło niższe o ww. kwotę, w porównaniu do opłat wynikających z taryf proponowanych Prezesowi URE do zatwierdzenia.

Równocześnie obserwujemy sukcesywną poprawę rentowności prowadzenia koncesyjnej działalności ciepłowniczej (w 2007 r. rentowność działalności ciepłowniczej wyniosła 1,14%). Jednakże należy odnotować, że w 2008 r. znacząco wzrosły niezależne od przedsiębiorstw elementy kosztowe, które wpływają na poziom cen ciepła, takie jak cena paliwa, energii elektrycznej, czy limity na emisje CO₂.

Sukcesywnie wzrasta ilość taryf uwzględniających zwrot z kapitału. W 2007 r. stanowiły one 38% wszystkich zatwierdzonych taryf. Taki sam udział odnotowano na przestrzeni I półrocza 2008 r. Charakterystycznym jest to, iż w znacznie mniejszym stopniu korzystają z tego uprawnienia podmioty gospodarcze, w których udziałowcem jest miasto lub gmina, natomiast w znacznym stopniu korzystają spółki z udziałem kapitału zagranicznego.

Średnioważone ceny ciepła [zł/GJ] wynikające z zatwierdzonych taryf w OT Gdańsk w 2007 r. oraz w pierwszym półroczu 2008 r. przedstawia poniższa tabela.

Rodzaj paliwa	Średnia cena ciepła w 2007 r. [zł/GJ]	Średnia cena ciepła w I półroczu 2008 r. [zł/GJ]
gaz ziemny	49,24	44,80
olej opałowy lekki	83,72	-
miał węgla kamiennego	26,34	31,52
inne stałe	45,29	45,51

W 2007 r. średnioważona cena ciepła „ogółem” w OT Gdańsk ukształtowała się na poziomie 28,65 zł/GJ i była wyższa o 4,35 % w porównaniu do cen ostatnio stosowanych, (średnioważona cena ciepła „ogółem” w skali kraju wyniosła 26,39 zł/GJ). Natomiast w I półroczu 2008 r. średnioważona cena ciepła „ogółem” wynikająca z zatwierdzonych w OT Gdańsk taryf osiągnęła poziom 32,07 zł/GJ (wzrost o 5,74% do cen ostatnio stosowanych). W tym samym okresie średnioważona cena ciepła w kraju wyniosła 28,89 zł/GJ.

Średnioważona stawka opłaty za usługi przesyłowe zatwierdzona w OT Gdańsk na przestrzeni analizowanego okresu ukształtowała się następująco:

Województwo	Średnia stawka za usługi przesyłowe w 2007 r.		Średnia stawkaza usługi przesyłowe w I półroczu 2008 r.
	stawka [zł/GJ]	zmiana do stawek ostatnio stosowanych [%]	stawka [zł/GJ]	zmiana do stawek ostatnio stosowanych [%]
Pomorskie	15,36	4,24	17,92	6,15
Warmińsko-Mazurskie	11,28	3,97	8,37	11,99
Ogółem OT Gdańsk	14,10	4,18	17,60	6,24
Ogółem kraj	11,09	5,77	12,85	8,33

 

1.1.3.     Działalność kontrolna i nakładanie kar pieniężnych

W OT Gdańsk, zarówno w 2007 r., jak i w pierwszym półroczu 2008 r. prowadzone były bieżące kontrole w zakresie stosowania cen i stawek opłat zgodnie z zatwierdzonymi taryfami, posiadania odpowiednich kwalifikacji przez pracowników przedsiębiorstw energetycznych, realizacji przez przedsiębiorstwo przepisu art. 44 ustawy – Prawo energetyczne, dotrzymywania standardów jakościowych obsługi odbiorców, o których mowa w rozporządzaniu taryfowym oraz rozporządzeniu przyłączeniowym.

W 2007 r. łącznie przeprowadzono 46 kontroli, natomiast w I półroczu 10 kontroli. W efekcie w 2007 r. nałożono na koncesjonariuszy łącznie 2 kary pieniężne na kwotę 6,5 tys. zł. za stosowanie „niezatwierdzonych” cen i stawek opłat oraz za brak świadectw kwalifikacji. Na przestrzeni I półrocza 2008 r. kary związane były z nieprzestrzeganiem przez przedsiębiorstwa warunków koncesji i stosowaniem nie zatwierdzonych taryf (ogółem 4 kary na łączną sumę 52 tys. zł.).

1.1.4.     Wnioski i zapytania

W 2007 r. rozpatrzono 42 wnioski i zapytania, natomiast 16. w pierwszym półroczu 2008 r. Dotyczyły one przede wszystkim problemów związanych z poziomem cen i stawek opłat oraz sposobem rozliczeń za ciepło.

1.1.5.     Zgłaszanie zastrzeżeń do odmów przyłączenia do sieci ciepłowniczej

W 2007 r. nie odnotowano odmów przyłączenia do sieci ciepłowniczej, natomiast w I półroczu 2008 r. do OT Gdańsk wpłynęło jedno zawiadomienie o odmowie przyłączenia (aktualnie postępowanie trwa).

1.2.  Informacja o wnioskach i decyzjach dotyczących energii elektrycznej

W związku z otwarciem z dniem 1 lipca 2007 r. rynku energii elektrycznej na lokalnym rynku energii nastąpiło rozdzielenie podmiotów odpowiedzialnych za sprzedaż (obrót) energii elektrycznej oraz jej przesyłanie i dystrybucję. I tak z Koncernu Energetycznego ENERGA S.A. wyodrębnił się ENERGA – OBRÓT S.A. i ENERGA – OPERATOR S.A. z siedzibą w Gdańsku (operator systemu dystrybucyjnego). Natomiast w województwie warmińsko-mazurskim z Zakładu Energetycznego Białystok S.A. wyodrębnił się ZEB Dystrybucja S.A. z siedzibą w Białymstoku (operator systemu dystrybucyjnego).

Na terenie działania OT Gdańsk, w podsektorze elektroenergetycznym niezmiennie głównymi wytwórcami energii elektrycznej są 4 elektrociepłownie zawodowe zlokalizowane w: Gdańsku, Elblągu i we Władysławowie, o łącznej mocy 413,10 MW, w których paliwem podstawowym jest miał węgla kamiennego, gaz ziemny i gaz odpadowy z platformy wydobywczej. Energię elektryczną wytwarzają również 4 elektrociepłownie zlokalizowane w Starogardzie Gdańskim, Olsztynie, Gdańsku i Kwidzynie, o łącznej mocy 145,20 MW, opalane miałem węgla kamiennego, produktami ropopochodnymi oraz odpadami poprodukcyjnymi z procesów technologicznych wytwarzania celulozy. Zwiększa się liczba odnawialnych i niekonwencjonalnych źródeł energii. Powstają elektrownie wodne, elektrownie na biomasę, biogaz oraz źródła wiatrowe. W 2007 r. na terenie województwa pomorskiego oraz warmińsko – mazurskiego funkcjonowało 148 tego typu źródeł o łącznej mocy zainstalowanej w wysokości 213,95 MW. Najwięcej jest elektrowni wodnych (125), elektrowni wiatrowych (14), elektrowni na biogaz (7) i elektrowni na biomasę (2). Natomiast wśród odnawialnych źródeł energii znajdujących się na ternie ww. województw, największą wielkością mocy zainstalowanej dysponują elektrownie wiatrowe i na biomasę, która łącznie wynosi odpowiednio: 82,6 MW i 84,5 MW.

1.2.1.     Koncesjonowanie

Na dzień 31 grudnia 2007 r. na terenie działania OT Gdańsk było 169 koncesjonariuszy. Natomiast na dzień 30 czerwca 2008 r. liczba koncesjonariuszy zwiększyła się do 171. Zmiana ta związana jest przede wszystkim z obowiązkiem posiadania koncesji przez podmioty prowadzące działalność polegająca na wytwarzaniu energii elektrycznej w odnawialnych źródłach energii i energii elektrycznej wytwarzanej w kogeneracji.

W 2007 r. wydano 4 decyzje koncesyjne w zakresie wytwarzania energii elektrycznej w kogeneracji (z czego 1 „nowa” koncesja i 3 decyzje zmieniające dotychczasowe). Zmiany koncesji dotyczyły m.in. przedłużenia ważności koncesji, a także doprecyzowania zapisów dotyczących przedmiotu i zakresu działalności, co stwarza możliwość uzyskania świadectw pochodzenia przez wytwórców energii elektrycznej.

W I półroczu 2008 r. zostały wydane 3 koncesje w zakresie wytwarzania, dystrybucji i obrotu energią elektryczną (1 koncesja na dystrybucję energii elektrycznej, 1 na obrót energią elektryczną i 1 zmiana koncesji na wytwarzanie energii elektrycznej w kogeneracji).

1.2.2.     Działalność w zakresie zatwierdzania taryf dla energii elektrycznej

W 2007 roku wydano jedną decyzję, natomiast w I półroczu 2008 r. wydano 2 decyzje zatwierdzające taryfę dla energii elektrycznej (efekt regulacyjny w 2007 r. to kwota 251,94 tys. zł. , zaś w I półroczu 2008 r. kwota 957,27 tys. zł.) oraz 2 decyzje zatwierdzające zmiany taryf dla energii elektrycznej.

1.2.3.     Działalność kontrolna oraz nakładanie kar pieniężnych

W 2007 r. w OT Gdańsk przeprowadzono 10 kontroli w zakresie stosowania przez przedsiębiorstwa energetyczne taryf dla energii elektrycznej, a w szczególności prawidłowości stosowania cen i stawek opłat. Nie stwierdzono uchybień, które uzasadniałyby wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie nałożenia kary pieniężnej. Natomiast w pierwszym półroczu 2008 r. przeprowadzono 7 kontroli. W jednym przypadku stwierdzono, iż przedsiębiorstwo stosuje ceny i stawki opłat bez zachowania obowiązku przedłożenia Prezesowi URE taryfy do zatwierdzenia. W związku z tym wymierzono temu przedsiębiorstwu karę pieniężną w wysokości 60 tys. zł. Ponadto w 2007 r. w Oddziale przeprowadzono 10 kontroli dotyczących przestrzegania przez przedsiębiorstwa energetyczne standardów jakościowych obsługi odbiorców. W I półroczu 2008 r. przeprowadzono 7 takich kontroli. Kar nie nałożono.

1.2.4.     Skargi i wnioski

W 2007 roku rozpatrzono 42 skargi i wnioski związane z działalnością przedsiębiorstw energetycznych (ceny, standardy jakościowe, itd.). W okresie pierwszego półrocza 2008 r. rozpatrzono 41 skarg i wniosków, które dotyczyły przede wszystkim stwierdzenia u odbiorców nielegalnego poboru energii elektrycznej i związanych z tym opłat, prawidłowości stosowania taryf dla energii elektrycznej, czy też naliczenia opłat za przyłączenie do sieci elektroenergetycznej.

1.2.5.     Zgłaszanie zastrzeżeń do odmów przyłączania do sieci elektroenergetycznej

W 2007 r. w OT Gdańsk wydano 39 decyzji o wniesieniu zastrzeżeń do odmów przyłączenia przez przedsiębiorstwo do sieci elektroenergetycznej z przyczyn ekonomicznych, z kolei w I półroczu 2008 r. wydano ich 10. Przedsiębiorstwo powołując się na brak opłacalności ekonomicznej, odmówiło podmiotom (przede wszystkim osobom fizycznym) składającym wnioski w tym zakresie, przyłączenia do sieci. Od wydanych decyzji wpłynęło 13 odwołań. Sąd Okręgowy w Warszawie – Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów dotychczas rozpatrzył 8 odwołań, które oddalił. Sąd w wydanych wyrokach podkreślił m.in., że rozłożenie kosztów rozbudowy sieci na wszystkich odbiorców, poprzez ich wliczenie do stawek taryfowych, stanowi realizację zasady solidaryzmu w zapewnieniu dostępu do podstawowego dobra cywilizacyjnego jakim jest energia elektryczna, możliwie najszerszemu kręgowi podmiotów. Tym samym Sąd potwierdził słuszność stanowiska Prezesa URE w rozpatrywanych sprawach. Od wydanych 6 wyroków Przedsiębiorstwo złożyło apelacje, które następnie powód wycofał. Wskutek powyższego Sąd Apelacyjny w Warszawie umorzył postępowanie odwoławcze. W 2 wydanych wyrokach Sąd Okręgowy w Warszawie uwzględnił opinię biegłego, która potwierdziła, iż inwestycje związane z realizacją przyłączenia nieruchomości są opłacalne dla przedsiębiorstwa energetycznego. W dwóch innych przypadkach operator sieci i systemu dystrybucyjnego cofnął odwołanie skierowane do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Jednocześnie pojawił się problem odmowy przyłączenia do sieci elektroenergetycznej z przyczyn technicznych podmiotów pragnących wytwarzać energię elektryczną ze źródeł odnawialnych. Operatorzy systemów dystrybucyjnych odmawiali wydania warunków technicznych przyłączenia, uzasadniając to faktem wydania wcześniej ww. warunków innym przedsiębiorcom. Dalsze zaś przyłączanie nowych podmiotów powodowałoby przeciążenie sieci elektroenergetycznych, którymi ma być prowadzona dystrybucja energii elektrycznej. Z kolei podmioty, które otrzymały warunki przyłączenia do sieci elektroenergetycznej, przyłączeń takich faktycznie nie dokonały. Natomiast oczekiwały one na dodatkowe korzyści finansowe związane ze „sprzedażą uprawnienia” w zakresie przyłączenia do sieci od podmiotów zainteresowanych wytwarzaniem energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych. W ten sposób zaistniała sytuacja, w której nie wszystkie podmioty faktycznie zainteresowane przyłączeniem do sieci elektroenergetycznej mogły uzyskać stosowne warunki przyłączenia. Przedstawiona kwestia wymaga stosownych uregulowań prawnych.

Ponadto poza opisaną wyżej sytuacją istnieje obiektywnie rosnące zainteresowanie przyłączeniem się do sieci elektroenergetycznych podmiotów inwestujących w budowę źródeł odnawialnych. W związku ze składanymi wnioskami o przyłączenie pojawia się problem „przeciążenia” sieci elektroenergetycznych, wskutek czego operatorzy systemów dystrybucyjnych odmawiają przyłączenia do sieci elektroenergetycznej argumentując decyzję brakiem warunków technicznych. Powyższy problem dotyczy w szczególności farm wiatrowych, które umiejscawiane są na terenie właściwości OT Gdańsk ze względu na specyfikę położenia (pas nadmorski).

1.3. Informacja o wnioskach i decyzjach dotyczących paliw gazowych

1.3.1.     Koncesjonowanie

Według stanu na dzień 31 grudnia 2007 r. na terenie działania OT Gdańsk 8 koncesjonowanych przedsiębiorstw prowadziło działalność gospodarczą w zakresie przesyłania i dystrybucji oraz obrotu gazem. W pierwszym półroczu 2008 r. liczba koncesjonariuszy prowadzących działalność w ww. zakresie powiększyła się o jeden podmiot.

1.3.2.     Działalność regulacyjna

W 2007 r. zatwierdzono jedną taryfę dla gazu. Weryfikacja kosztów stanowiących podstawę jej opracowania przyniosło efekt dla odbiorcy w wysokości 261,32 tys. zł/rok. W pierwszym półroczu 2008 r. została zatwierdzona jedna taryfa, która skutkowała obniżeniem opłat dla odbiorców o 5,47 tys. zł. Ponadto dokonano jednej zmiany taryfy dla gazu.

1.3.3.     Działalność kontrolna oraz nakładanie kar pieniężnych

 W 2007 r. przeprowadzono 5 kontroli przedsiębiorstw, z czego 3 dotyczyły wypełniania obowiązków koncesyjnych oraz dotrzymywania standardów jakościowych obsługi odbiorców. Kontrole nie wykazały nieprawidłowości. W 2007 r. kontynuowano jedno postępowanie administracyjne w sprawie nałożenia kary pieniężnej za przewinienia dokonane przez jedno z przedsiębiorstw energetycznych w 2006 r. W wyniku postępowania nałożono karę pieniężną w wysokości 50 tys. zł za stosowanie cen i stawek opłat nie zatwierdzonych przez Prezesa URE. W pierwszym półroczu 2008 r. przeprowadzono jedną kontrolę stosowania taryf. Stwierdzono, że kontrolowane przedsiębiorstwo stosuje niezatwierdzone ceny i stawki opłat. Nałożono na przedsiębiorstwo karę w wysokości 60 tys. zł.

Ponadto w pierwszym półroczu 2008 r. ze względu na liczne skargi odbiorców kierowane zarówno do OT Gdańsk (40) jak i do PGNiG Gazownia Gdańska (ok. 560) dotyczących wysokich rachunków za gaz, OT Gdańsk przeprowadził w stosunku do dystrybutora i sprzedawcy gazu działania kontrolne. Dokonano 40 kontroli, które obejmowały sprawdzenie parametrów dostarczanego gazu, prawidłowości stosowanych cen i stawek opłat oraz standardów jakościowych obsługi odbiorców. Nie stwierdzono nieprawidłowości w działaniach ww. przedsiębiorstw energetycznych. Szczegółowe wnioski z przeprowadzonych kontroli zostały zawarte w sporządzonym w marcu 2008 r. sprawozdaniu. Wynika z nich, iż przyczyn wzrostu opłat za zużywany gaz należy upatrywać w zmienionych warunkach pogodowych w okresie listopad 2007 r. – styczeń 2008 r. w stosunku do analogicznego okresu 2006/2007.

1.3.4.     Wnioski i zapytania

W 2007 r. rozpatrzono 11 skarg i wniosków, które dotyczyły w szczególności rozliczeń za paliwo gazowe, odmów przyłączenia do sieci gazowej oraz spraw związanych z umowami na dostawę gazu. W I półroczu 2008 r. rozpatrzono 46 skarg i wniosków. Ich problematyka dotyczyła przede wszystkim spraw związanych z jakością dostarczanego odbiorcom paliwa gazowego.

1.3.5.     Zgłoszenia odmów przyłączenia

W 2007 r. w OT Gdańsk rozpatrywano 23 wnioski dotyczące odmów przyłączenia do sieci gazowej z przyczyn ekonomicznych. Wydano 3 decyzje o wniesieniu zastrzeżeń. W I półroczu 2008 r. wpłynęły 3 wnioski dotyczące 57 potencjalnych odbiorców gazu. Postępowania trwają.

1.4.  Informacja o wnioskach i decyzjach dotyczących paliw ciekłych

1.4.1.     Koncesjonowanie

W 2007 r. w OT Gdańsk rozpatrywano łącznie 120 wniosków dotyczących koncesji w zakresie obrotu paliwami ciekłymi (OPC), w tym 90 wniosków o udzielenie koncesji. Na koniec 2007 r. wydano łącznie 85 decyzji w tym zakresie, z czego udzielających koncesji (49), cofnięcia koncesji (7), wygaśnięcia koncesji (6), zmiany koncesji (8), umarzających postępowanie (7), odmawiających udzielenia koncesji (4), przedłużających promesy (1), udzielających promesy (3). Poza tym 17 wniosków pozostawiono bez rozpoznania lub bez rozpatrzenia, 3 wnioski zostały zwrócone do nadawcy. Do zakończenia w 2008 r. pozostało 15 spraw (w tym 2 zawieszone postępowania). W pierwszym półroczu 2008 r. wpłynęło 45 wniosków o udzielenie koncesji na obrót paliwami ciekłymi. W okresie tym wydano łącznie 33 decyzje, z czego udzielających koncesji (14), cofnięcia koncesji (4), wygaśnięcie koncesji (7), zmiany koncesji (6), umorzono postępowanie (2). Poza tym 4 wnioski pozostawiono bez rozpoznania lub bez rozpatrzenia, a jeden wniosek przesłano do centrali URE. Na koniec czerwca 2008 r. w toku było 20 postępowań.

1.4.2.     Działalność kontrolna i kary pieniężne

W roku 2007 prowadzono 5 kontroli, z czego jedno postępowanie administracyjne dotyczyło nałożenia kary pieniężnej. Wymierzono karę w wysokości 10 tys. zł, albowiem podmiot koncesjonowany nie udzielił Prezesowi URE wymaganych prawem informacji. Natomiast w I półroczu 2008 r. były prowadzone 3 postępowania administracyjne w sprawie nałożenia kary pieniężnej w stosunku do podmiotów, które naruszyły warunki koncesji na obrót paliwami ciekłymi. Wymierzono 2 kary pieniężne w wysokości łącznej 2 tys. zł.

1.4.3.     Wnioski i zapytania

W 2007 r. do OT Gdańsk wpłynęły 2 wnioski (zapytania) przedsiębiorstw prowadzących działalność gospodarczą w zakresie obrotu paliwami ciekłymi. Dotyczyły one zagadnień związanych z obowiązkiem wnoszenia corocznych opłat za działalność koncesjonowaną i ich wysokości oraz możliwości przejęcia koncesji przez inny podmiot. W I półroczu 2008 r. rozpatrzono jeden wniosek dotyczący paliw ciekłych. Dotyczył on wymogu posiadania koncesji na obrót paliwami ciekłymi w przypadku refakturowania kosztów paliw.

2.      INTERNETOWA PLATFORMA PALIWOWA

W pierwszej połowie 2007 r. w województwie pomorskim powstała Internetowa Platforma Paliwowa (Platforma Paliwowa), zawierająca podstawowe informacje na temat stacji paliw działających na obszarze województwa. Platforma Paliwowa jest efektem inicjatywy podjętej przez Wojewodę Pomorskiego w ścisłej współpracy z organami ścigania i organami administracji publicznej, w tym Północnego Oddziału Terenowego URE z siedzibą w Gdańsku.

Nadrzędnym celem platformy jest wyeliminowanie nielegalnie działających przedsiębiorców na rynku paliw oraz zmniejszanie liczby stacji paliw, które wprowadzają na rynek paliwo o niewłaściwej jakości.

Podstawą do stworzenia Platformy Paliwowej była przekazana przez URE baza danych zawierająca informacje o wszystkich przedsiębiorcach z województwa pomorskiego, którzy w drugim półroczu 2007 r. posiadali koncesje na obrót paliwami ciekłymi. Ponadto do bazy wprowadzone zostały informacje zebrane przez Policję (wg wzorca opracowanego przez URE) podczas „inwentaryzacji” działających stacji paliw na terenie województwa pomorskiego. Zebrane informacje są weryfikowane przez pracowników OT w Gdańsku. W efekcie podjętych działań zwiększyła się liczba wniosków o udzielenie koncesji wpływających do OT Gdańsk (w 2007 r. jak i w pierwszym półroczu 2008 r. ponad 22% z łącznej liczby składanych wniosków, dotyczyło przedsiębiorców, którzy prowadzili działalność gospodarczą bez wymaganej koncesji przez dłuższy okres czasu, przekraczający nawet kilka lat).

Aktualnie w internetowej platformie widnieje ponad 400 koncesjonariuszy i liczba ta przez cały czas podlega weryfikacji przez przcowników OT Gdańsk, którzy na bieżąco aktualizują bazę danych poprzez wprowadzanie danych dotyczących nowych koncesjonariuszy jak i eliminowanie z bazy tych, którzy np. zaprzestali prowadzenia działności gospodarczej związanej z obrotem paliwami ciekłymi.

Pozytywnym skutkiem funkcjonowania Platformy Paliwowej jest ujawnianie stacji paliw działających bez stosownych koncesji, wobec których odpowiednie służby podejmuja dalsze działania stosownie do posiadanych kompetencji. Ponadto efektem działania Platformy Paliwowej jest wykrywanie nieuczciwych koncesjonowanych przedsiębiorstw, które sprzedawały paliwa o niewłaściwej jakości. W takich sytuacjach OT Gdańsk reagował nakładaniem kar w postaci kar pieniężnych (do 15 % rocznego obrotu), a nawet cofnięcem koncesji.

W pierwszym półroczu 2008 r. w ramach Platformy Paliwowej kontynuowane są czynności zmierzające do bardziej skutecznego zwalczania przestępczości gospodarczej na rynku paliw.

3.      ROZSTRZYGANIE SPORÓW – ART. 8 UST. 1 USTAWY – PRAWO ENERGETYCZNE

W 2007 r. prowadzono 14 postępowań. W 2007 zakończono sześć z nich, z czego 5 poprzez wydanie decyzji merytorycznych i  jedną poprzez wydanie decyzji umarzającej postępowanie. Problematyka spraw spornych rozstrzyganych przez OT Gdańsk w 2007 r. nie różniła się zasadniczo od spraw prowadzonych w poprzednich latach i dotyczyła przede wszystkim odmowy zawarcia umowy o przyłączenie do sieci elektroenergetycznej (11 spraw). Ponadto rozpatrywane były spory dotyczące nieuzasadnionego wstrzymania dostaw energii elektrycznej (2 sprawy) i odmowy zawarcia umowy sprzedaży ciepła (1 wniosek).

Natomiast w pierwszym półroczu 2008 r. kontynuowano 8 postępowań administracyjnych wszczętych w 2007 r. Większość z rozpatrywanych spraw dotyczyła odmowy zawarcia umowy o przyłączenie do sieci elektroenergetycznych (7 spraw). Tylko jeden spór rozstrzygany był w sprawie nieuzasadnionego wstrzymania dostaw energii elektrycznej. Postępowania zakończono wydaniem decyzji merytorycznych. Zaznaczyć należy, że w sprawach dotyczących odmowy zawarcia umowy o przyłączenie do sieci elektroenergetycznej wydano decyzje orzekające zawarcie umowy.

4.      OTWARCIE RYNKU PALIW I ENERGII

Wraz z liberalizacją i otwarciem rynku dostaw energii elektrycznej i gazu, które miało miejsce 1 lipca 2007 r., OT Gdańsk na terenie swojej właściwości podjął działania zmierzające do promowania konkurencji.

Uruchomiona została infolinia dla odbiorców zainteresowanych zagadnieniami otwarcia rynku energii elektrycznej, głównie w zakresie możliwości zmiany sprzedawcy (nr telefonu INFOLINII 058 340 – 90 -13). Zapytania odbiorców dotyczyły w szczególności procedur związanych ze zmianą sprzedawcy oraz informacji o cenach energii u określonego sprzedawcy.

Wzorem lat ubiegłych OT Gdańsk współpracuje z powiatowymi (miejskimi) rzecznikami konsumentów, którzy są systematycznie informowani o rozpatrywanych skargach konsumenckich, taryfach zatwierdzanych w Oddziale, a także o zachodzących na rynku lokalnym zjawiskach w zakresie liberalizacji dostaw energii elektrycznej i gazu.

W 2007 i w 2008 r. w siedzibie OT Gdańsk odbyły się szkolenia dla rzeczników na temat liberalizacji rynku paliw i energii, w tym uprawnień odbiorców do zmiany sprzedawcy energii elektrycznej.

W pierwszym półroczu 2008 roku OT Gdańsk czynnie uczestniczył w 6 seminariach z udziałem przedstawicieli nauki, organów administracji rządowej i samorządowej, stowarzyszeń i organizacji społecznych skupiających przedsiębiorców i konsumentów. Podczas warsztatów przedstawiciele OT Gdańsk przedstawiali zagadnienia z zakresu liberalizacji dostaw energii elektrycznej i gazu oraz zagadnień dotyczących efektywności energetycznej. Ponadto pracownicy OT Gdańsk wzięli udział w Pomorskim Forum Pomocy Społecznej, podczas którego omówili zagadnienia związane z ochroną odbiorców słabych ekonomicznie.